Фундамент

       Добрый день, Юля!
        Спасибо, что посетили сайт ООО "Час-Пик!
        Давайте вместе разберемся с Вашей ситуацией.
        Вопросы, связанные с консервацией либо приостановлением строительства регламентируются Законом Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».  В частности, статья 62 указанного Закона.
        Для удобства приведем ее ниже.       
Статья 62. Приостановление строительства, консервация объектов       
1) Приостановление строительства - временное прекращение выполнения строительных работ по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве (выполнением строительных работ), которое не влечет за собой обязательного расторжения договора строительного подряда.       
2) Приостановление строительства может осуществляться по решению: органов государственного строительного надзора, иных государственных органов - в случаях, установленных законодательством; подрядчика - в случае невозможности дальнейшего выполнения строительных работ в течение более одного месяца по причинам временного отсутствия строительных материалов и (или) оборудования, поставляемых заказчиком, либо неоплаты заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда; заказчика, застройщика - в случае намерения законсервировать объект строительства или прекратить дальнейшее строительство, а также выявления в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта строительства. Приостановление строительства может осуществляться иными лицами по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором.     
3) Консервация объекта незавершенного строительства - приостановление строительства на срок свыше трех месяцев, оформленное в установленном порядке и влекущее за собой расторжение договора, на основании которого осуществлялось строительство.       
4) Консервация объекта незавершенного строительства включает в себя: прекращение выполнения строительных работ, предусмотренных проектной документацией; осуществление необходимых мероприятий по обеспечению сохранности объекта строительства; завершение заказчиком, застройщиком расчетов с подрядчиком за выполненные строительные работы и расторжение договора строительного подряда; проведение заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) периодических осмотров законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.       
5) Решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается при наличии следующих обстоятельств: выявления в ходе строительства несоответствия проекта обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов; выявления дефектов в проектной документации, требующих ее существенного изменения; отсутствия у заказчика, застройщика средств для дальнейшего финансирования строительства, невозможности обеспечения строительства строительными материалами и оборудованием в установленные договором сроки; по иным основаниям, предусмотренным законодательством или договором строительного подряда. Решения о консервации объектов незавершенного строительства принимаются: Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств республиканского бюджета; местными исполнительными и распорядительными органами - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов; иными заказчиками, застройщиками - по другим объектам незавершенного строительства. В случае приостановления строительства на срок свыше трех месяцев лица, указанные в части второй настоящего пункта, по истечении указанного срока обязаны принять в течение одного месяца решение о консервации объекта незавершенного строительства.         
6) В решении уполномоченного государственного органа или иного заказчика, застройщика о консервации объекта незавершенного строительства определяются дата приостановления работ, источники финансирования, сроки разработки документации, необходимой для проведения консервации, а также меры по обеспечению сохранности строительных материалов и оборудования с указанием лица, ответственного за их сохранность.       
7) Заказчиком, застройщиком или подрядчиком в течение четырнадцати дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства составляются: акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование; перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.     
8) На основании перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов, разработчиком проектной документации составляются смета с учетом мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства и техническая документация по его консервации. Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором предусматриваются сроки выполнения работ и сроки сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
9) Подрядчик обязан сдать заказчику законсервированный объект незавершенного строительства в согласованные сроки и возместить понесенные по его вине убытки, а заказчик - принять этот объект.
10) В состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более трех лет. После устранения причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, принимается решение о возобновлении его строительства. Продолжение строительства осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства. Подрядчику по акту передаются объект незавершенного строительства и заключение разработчика проектной документации о его техническом состоянии.
11) При невозможности устранения причин консервации объекта незавершенного строительства он реализуется как объект незавершенного строительства в порядке, установленном законодательством.        В случае, если сохранение законсервированного объекта незавершенного строительства противоречит общественной пользе или представляет угрозу национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, здоровью населения, правам, свободам и защищаемым законом интересам других лиц, на основании решения суда могут быть произведены принудительное отчуждение этого объекта с компенсированием стоимости отчужденного имущества (при этом вычитаются затраты на отчуждение и охрану указанного имущества) или снос этого объекта за счет средств собственника (владельца).     
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что Закон для применения консервации не содержит в качестве условия, строительство впервые. Вам фактически приходится восстанавливать объект с самого начала, на основании "нового" проекта. Поэтому (размышляя логически)  Вы возводите новый объект.
        Мы, конечно, не можем давать оценку действиям органов, которые отказывают Вам в консервации. Так, мы не можем исключать, что существуют локальные нормативные акты, постановления, разъяснения и т.п., с которыми мы не знакомы (они могут быть для служебного пользования).
        По этой причине порекомендуем Вам следующее: направить мотивированное заявление в орган исполнительной власти, который является вышестоящим по отношению к отказавшему в консервации. К заявлению необходимо приложить копии документов, представляемых Вами в "первую - отказавшую инстанцию" и собственно сам отказ.
       Если в действия специалиста закралась ошибка, то ее помогут исправить.
       Вот, пожалуй, и все.
       С уважением, Дмитрий Кулагин +375 29 684 02 34