Оплата жкх

Добрый день, Ирина!
Спасибо, что посетили сайт ООО "Час-Пик"!
Наша организация является агентством недвижимости, которое оказывает гражданам только риэлтерские услуги. Сами понимаете, что вопросы, связанные с начислением коммунальных платежей находятся в компетенции либо "Товарищества собственников", либо "Расчетно-справочного центра". Именно туда Вам и следует направлять вопрос.
Вместе с тем, мы можем высказать свое мнение по данному поводу. Так, неработающим собственникам начисляются коммунальные платежи по повышенному тарифу. 
Полагаем, что в Вашем случае имеет место ситуация, когда в квартире проживает пенсионерка, которая вынуждена уплачивать повышенные коммунальные платежи, что возможно весьма сильно отражается на ее материальном положении.
Отметим, что в каждом конкретном случае необходимо разбираться персонально. Разбираться необходимо именно в расчетно-справочном центре (товариществе собственников).
Так, по вашим данным, собственник не находится в Республике Беларусь. Однако причины его отсутствия могут быть разными:
- человек работает на территории иностранного государства;
- человек уехал в неизвестном направлении, и длительное время нет сведений о том, где он находится;
- человек отбывает наказание в местах лишения свободы за пределами Республики Беларусь.
Если сведений о собственнике нет никаких, то у матери имеются основание обратиться в органы внутренних дел с заявлением о помощи в розыске. Если принятыми мерами розыска его не удастся найти, то в судебном порядке такого человека можно будет признать безвестно - отсутствующим. Соответственно такое решение суда позволит решать вопрос об изменении тарифа коммунальных платежей.
Различных вариантов много. Но мы не можем строить предположения (точную информацию в вопросе должен отражать инициатор вопроса). Тунеядец - слишком общее понятие.
Алгоритм действий мы Вам указали.
С уважением, Дмитрий Кулагин.